在中北大学加强“三基建设”工作安排部署会议上的讲话

李忠人2017年6月29日

同志们：

根据省委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》统一要求，我们召开此次工作会议，对全面加强我校“三基建设”工作做出安排部署。

下面，我讲几点意见：

一、深刻认识加强我校“三基建设”的重要性紧迫性

“三基建设”是指：基层组织、基础工作、基本能力建设。基层组织主要是指以基层党组织为核心的基层组织、基层群团组织等；基础工作主要是指各级各类单位履行职能必须明确的内部制度规范、工作流程、信息资料和基础性管理，以及必须做好的群众工作等；基本能力主要是指干部教师履行岗位职责所必需的基本知识、必备的技能和专业化能力。三者之间紧密联系、相互影响，是一个有机整体。近年来，我校在“三基建设”特别是基层组织建设方面取得了积极进步，但总体上看，基层组织还不强、基础工作还不实、基本能力还不足的问题依然突出，与形式和任务要求不相适应，已经影响到各项工作的推进、质量和成效，必须进一步采取措施，切实加以系统解决。当前，全校上下正在深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，扎实推进改革发展稳定和党的建设各项事业，我校第二次党代会和“十三五”规划的目标和任务都已明确，关键是要狠抓落实。加强“三基建设”对于我校各级党组织更好担负起管党治党责任，切实提高办事效能，打造高素质干部教师队伍，具有十分重大的意义。可以说，“三基建设”关乎全局、关乎根本、关乎长远，全校各级党组织要以高度责任感和使命感，全力以赴把这项工作抓紧抓好抓出实效。

二、准确把握“三基建设”的目标要求

对于“三基建设”，省委提出了“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，我们要按照这样一个总体思路，经过持续努力，使我校各级党组织管党治党责任全面落实，党内政治生活质量显著提高，基层党组织更有凝聚力，其他各类基层组织积极主动作为，凝聚起团结奋进的强大正能量；各单位职能定位明确，机构岗位设置合理，基础工作扎实到位，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高，对中心工作的支撑作用显著增强；各类分析评价体系更加完善，干部教师专业能力、法治意识大幅增强，参与实践锻炼的制度机制更加完善，全员学习、干事创业的氛围更加浓厚。实现上述目标，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持问题导向，坚持改革精神，坚持法治思维，以强化基层组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段，推动基层党组织成为坚强战斗堡垒、其他基层组织功能充分发挥，建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动广大干部教师成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者。

三、做好规划、统筹兼顾、扎实推进我校“三基建设”

对照省委“三基建设”三个阶段的目标任务，我校“三基建设”要按照“一年打基础、两年深化拓展、三年全面提升”这样一个建设思路，在抓常抓细抓长上下功夫，持续发力，久久为功，力求实效。为此，校党委梳理了3个方面10项重点任务，这些重点任务，既充分考虑了当前我校实际，又兼顾长远发展；既有省委提出的规定动作，也兼顾了我校自身特点，党委机关各部门和各基层党组织要对这些重点任务进行分解和具体化，细化实施方案，制定时间表、路线图，使这些任务扎扎实实落地生根。

第一，以强化基层组织的政治功能、提升服务能力为核心，加强基层组织建设。

经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，我校党建工作的整体水平有了明显提升，但仍存在部分基层党组织政治功能不强，党的组织生活不规范、不严肃，党建主体责任扛得不牢等问题。要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化和我省当前正在开展的维护核心见诸行动主题教育，切实增强基层党组织维护核心、维护党的领导的坚定性和自觉性。进一步加强统筹指导、开展考核评价、开展党建工作专项督查等方式，层层传导压力，确保全面从严治党主体责任落到实处。

进一步落实党建责任制。校党委制定年度党建工作方案，定期召开党建工作专题会议，建立各级党组织书记抓基层党建工作清单制度，开展党建工作专项督查、“两个责任”落实专项检查等，把党建工作纳入学院和机关职能部门考核指标体系，作为评价各单位整体绩效和干部履职情况的依据。严格落实基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，完善综合考评体系，抓基层党建综合评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次。

创新优化党组织设置，着力加强基层党组织建设。今年重点是理顺调整完善二级党组织（此项工作8月底前结束），探索党支部开展好组织生活的新途径、新办法，提升党组织有效覆盖面和影响力。要把党支部建设作为最重要的基本建设，把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，每月定期开展主题党日活动。积极推进在学生社团、实习实训基地设立党支部或临时党支部，为人才培养模式改革和学科交叉融合发展提供有力支撑。抓住党支部带头人这个关键，继续深入开展“双带头人”建设，选优、育强、用好党支部书记，打造过硬支部班子。通过一到两年的努力，使教师党支部书记“双带头人”比例由现在的85%提高的100%。突出严格发展党员、严肃党内组织生活、严管组织关系、严明组织纪律、从严管理党员，积极稳妥处置不合格党员。把支部建设成为教育党员的阵地、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒。

引导党员做到“四个合格”。各级党组织要按照“四讲四有”标准，把开展“我是党员·我行”先锋行主题实践活动作为常态载体抓手，每年结合实际确定活动内容。校党委以活动立项、下发指导目录等形式做好活动的支持和引导，二级党组织和基层党支部要按照“一院（部、处）一品”思路做好活动规划并向上级报备。

第二，以提升工作标准、强化效能建设为核心，加强基础性工作。

系统梳理基础性工作。针对一些部门和单位存在的对基础工作认识不高、底数不清、缺少规范等问题，各部门各单位要对照各自职能，改进薄弱环节，分层级梳理基础性工作，对履行职能的基础信息、工作规范、规章制度等基础性业务和管理工作进行分类界定，结合自身实际，编制基础工作目录、制定工作运行流程图。对照国家和山西有关标准、高等教育运行规则和相关指标，分项制定基础工作内容和标准，及时做好与新出台制度文件的衔接工作，形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位（处室、科室）管理手册，以基础数据、基本资料为主的应知应会手册。

全面推行精细化管理。建立岗位责任书制度，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法；完善内部工作制度和部门间的协调配合机制，实现事有人管、办事有章、人尽其责；规范工作计划管理，按照可量化、可衡量、可实现的要求，将年度工作从时间、数量、质量等维度，细化分解考核指标；规范文书和档案管理，明确文件归档范围和文书档案保管期限，形成定期整理归档制度；提高本系统本单位内部工作信息化水平，推进信息技术与业务工作的有机融合。

强化效能建设。全面推行限时办结制度，按照提高效能原则，对内设机构、工作岗位办文办事的具体时限进行确定，各类事项须在规定时限内办结；全面推行首问负责制、服务承诺制等。强化效能督促检查，抓好会议决定事项、领导批示和交办事项等贯彻落实情况的督促检查，建立流程式工作、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作制度；完善限期报告制度、调查复核制度、督查通报制度和责任追究制度。建立效能评估制度，将效能评估纳入日常管理全过程；将效能评估列入领导班子和领导干部、干部教师年度考核指标。

提升工作标准，创造一流业绩。在前一阶段我们开展“两提一创”基础上，梳理已经得到落实和落实不到位的具体情况，明确改进工作的举措，找准差距，补齐短板，提升工作标杆，对照师生期盼，分析工作中的不足之处，以师生满意为最高标准，认真解决好师生最关心的问题。要提升工作标准，进一步理清工作思路，找准薄弱环节，主动攻坚克难，持续树标、对标、达标，自加压力，争创一流。

第三，以提升干部教师履职能力和专业化水平为核心，加强基本能力建设。

推动全员学习。把“两学”融入日常，做到全覆盖、常态化。核心是党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神学习，同时加强党的十八届六中全会精神、省第十一次党代会精神和我校第二次党代会精神的学习贯彻。党委组织部搭建好党员干部学习提高平台，划定学习范围、提供学习内容、设立分层分类学习的标准要求、提出检查考核实施办法。二级党组织和基层党支部要做到年度有计划、月月有安排、天天有内容，要充分运用互联网、现代远程教育平台、微信公众号、手机应用软件等新媒体手段，通过设立专栏、在线测试、“网上课堂”等方式，方便党员随时随地学习。

开展干部基本能力分析评价。针对干部基本能力标准模糊，分析评价体系不健全，对干部引导约束力不强的问题，对照山西省有关规定，制定我校干部基本能力标准规范，建立健全以机关通用能力标准，部门专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。依据通用能力标准和专业能力标准，2017年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评，以后每年度实施一次。测评成绩不合格的，离岗培训；培训以后测评成绩仍不合格的，调整岗位或作出其他相应处理。

提升专业化能力。强化各级领导干部和基层党组织书记在推动学校发展、加强学科建设、服务师生员工、建设和谐校园中的骨干作用，为加快“1331工程”建设、提升学校内涵发展提供坚强组织保证。围绕提升政治意识、组织意识、法制意识、廉政意识和提高服务能力、履职能力，实施党政领导干部履职能力提升工程，办好干部教育培训主体班次，分类分批组织处级以上干部赴知名院校、发达地区接受高端培训，提高开拓创新、科学决策的能力；实施干部专业能力提升工程，制定培训计划，以行业政策法规，业务知识，工作规程，任务执行为重点，加强干部岗位专业知识培训；实施专业技术人才知识更新工程，促进各类拔尖人才，学科带头人，技术骨干改善知识结构；加强干部任职培训，帮助干部尽快转变角色，适应岗位，胜任工作。

四、加强组织领导，确保取得实效

一要进一步提高思想认识，增强“三基建设”的思想自觉和行动自觉。工作落脚点要实，把“三基建设”落实到行动上、融入到工作中，重在解决问题，推动改革发展稳定以及党建取得新进展新成效，巩固和发展我们省、我们学校来之不易的良好局面。

二是加强组织协调。“三基建设”是一项系统工程，情况复杂、任务艰巨，需要强化领导、精心组织，需要全校上下共同努力、整体推进。在校党委领导下，校党委书记和校长亲自负责，统筹协调我校“三基建设”工作。成立“三基建设”领导小组，组长由我担任，成员由其他校领导担任。领导组下设办公室，办公室主任由安建平副书记兼任。办公室内设综合组，宣传组，督查组，分别设在党委组织部、党委宣传部和纪委办公室。

三是突出责任落实。各二级党组织是抓好本单位“三基建设”的责任主体。要相应成立领导小组及工作机构，细化实施方案，形成党委统一领导、党政齐抓共管、“三基建设”办公室统筹协调、各部门上下联动、干部教师全员参与的工作格局。各学院党委、党总支、直属党支部书记是第一责任人。中层班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域和部门加强指导。各基层党组织要根据校党委部署要求，结合实际制定具体实施方案，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告校党委。“三基建设”情况将纳入各级党组织党建工作考核重要内容，坚持一级抓一级、层层传导压力，形成责任链条，确保各级组织的责任真正落实落地。

四要抓好统筹结合。各级党组织要立足本单位实际，坚持两手抓两促进，把“三基建设”同“两学一做”学习教育常态化制度化相结合、同维护核心见诸行动主题教育相结合，通过加强“三基”，切实把全国高校思想政治工作会议精神落到实处，通过“双一流”建设、“1331工程”等重大改革和重大工程，切实推进我校内涵发展，提升办学水平，为我省经济社会发展提供强有力的人才、智力支撑。

同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，是我省推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体，是固本强基、保障中央及省委各项决策部署落到实处的重大举措。我校各级党员干部要认真践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，以饱满的政治热情和良好的精神状态，高标准、高质量完成各项任务，持续推进我校事业科学发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！