明确职责定位   聚焦中心任务
  ——纪委书记安建平在2015年党风廉政建设大会上的报告
（ 2015年           3月           14日 ）          

同志们:
  按照会议安排,我讲三个内容：一是简要回顾总结2014年纪检监察工作情况；二是解读《中共中北大学纪律检查委员会落实党风廉政建设纪委监督责任实施细则》；三是安排部署2015年重点任务。
一、2014年纪检监察工作情况简要回顾
  2014年以来，校纪委严格贯彻落实“中央八项规定”，坚持反对“四风”，对违规用车，元旦、春节、中秋与国庆两节送礼，公款吃喝，党员干部操办婚丧嫁娶事宜等进行了集中整治。针对部门、单位的苗头性问题，与个别干部进行了谈话。2014年度，纪委开展廉政谈话3人次，诫勉谈话3人次，与党政主要负责人谈话17人次。
  完成三个专项调研，撰写完成调研报告3篇，理论文章2篇。向上级报送各类报告、报表等42份。制定完成《中北大学建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,进一步健全了反腐败制度体系。
  接待校内信访5人次，来电2人次，接到上级转办件4件，校内信访件6件。主要涉及补课收费、奖学金发放、考试作弊、教师监考失责未受处理、职称评审等问题，全部按照程序做了办结。完成上级交办案件1件，初核的线索1件。对5名同志给予了党纪、政纪处分，并对2名同志给予免职处理。
  二、关于《中共中北大学纪律检查委员会落实党风廉政建设纪委监督责任实施细则》的解读
  年初，我校与太原理工大学到清华大学、北京理工大学，就纪委如何“三转”，如何深入开展好监督、执纪与问责进行了学习与交流。面对山西系统性、塌方式腐败的形势，结合学校实际要求，制定了《中共中北大学纪律检查委员会落实党风廉政建设纪委监督责任实施细则》。
  （一）监督对象、机制体制，内容、方式，追责问责
  1、监督对象、机制体制：校纪委在上级纪委与学校党委的领导下监督党委、行政，其直接的监督对象为学校各单位；间接监督对象为学校行使“公权”的所有人员。
  2、监督的具体内容：
  第一，主要监督各单位遵守党的纪律、贯彻落实中央八项规定、反对“四风”以及督促本单位党员、干部落实的情况；教师的师德师风情况；各单位畅通信访渠道，报告重要线索与问题的情况。
  第二，重点监督在基建工程、修缮工程、重大物资采购、大额资金使用、干部的提拔任用、招生、人事招聘、职称评聘等重要领域，主体责任单位贯彻执行国家、地方与学校制定的有关制度的情况，关键环节的程序、流程及结果在网上公示在纪委报备的情况。
  3、监督方式与责任追究：
  （1）纪委要深入推进“三转”。
  第一，改变监督方式。由“过程参与监督”变“程序监督、结果检查与重点执纪问责”。
  第二，专职纪检干部不能参与各单位具体工作的具体环节，也不能担任纪检工作以外的具体业务的领导组成员，学校任何单位不得抽调或安排专职纪检干部在校内从事与纪检、监察无关的工作。
  第三，打铁还需自身硬，纪检干部要对党忠诚、敢于担当、敢于监督、敢于负责。          

（2）要严格责任追究，依照规定，加大问责工作力度。主要对四类情形予以追责：对学校和上级主管部门交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理的；对职责范围内组织涣散、纪律松弛，“四风”等不良风气突出的；对履职不到位，导致发生违法违纪案件的；对职责范围内发现违纪违法问题隐瞒不报的。
  （二）重点厘清几个关系
  1、信访与举报的关系。举报比信访涉及的内容更为广泛。一般意义上讲，信访内容局限于行政，举报内容则会涉及违规违纪违法。通俗讲，“举报”是指“向有关单位检举报告（坏人坏事）。两者在受理、办结程序上是不一样的。
  无论行为人采用“举报”还是“信访”形式，均可纳入信访的受理范围，属于“信访”的，由有关单位进行处理并将结果答复信访人；属于“举报”的，由受理单位直接进行调查处理，有重要线索的要报告纪委与党委。在处理信访与举报方面，各单位要切实履行好主体责任，纪委要履行好监督执纪的责任。
  2、保密与报告的关系，保密是指对个体，指的是在没有成熟的意见形成前，不外宣、不乱讲，避免为工作的推进制造不必要的困难。报告是指对组织对上级，对重要问题必须如实向组织报告，不能隐瞒。这是主动接受监督与杜绝干扰的本质区别。
  3、监督与行政的关系，信任不能代替监督，监督也不能代替行政。换句话讲，行政事务的关键环节与流程必须公示公开，接受监督，这是刚性要求。作为监督人员不能直接介入具体的行政事务，但是要通过网络、书面资料等方式充分掌握相关情况。
  4、查处与上报的关系，目前查办案件必须严格落实“双查双报告”制度，也就是“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”；对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。          

5、监督责任与一岗双责的关系。纪委是监督的监督。各单位正职首先要履行好一岗双责，既要抓好分管的业务工作，又要同时抓好本单位的党风廉政建设工作。班子成员之间要分好工，负好责，明确职责界限。同时，还要监督好本单位的关键环节与重大事项。          

三、2015年纪委履行党风廉政建设监督责任的重点任务
  一是坚定理想信念，遵守党的纪律是开展好党员干部教育的关键
坚定理想信念、遵守党的纪律首先要解决好认知问题，认知是坚定信仰的发生发展基础。要坚定三个认识：坚定共产主义信仰，坚持共产党员的领导地位、 坚持中国特色社会主义道路，坚定历史认同，政治认同，自信认同。
  第二，坚守政治纪律、政治规矩，这是衡量一个党员干部政治素养的最低要求即红线。如果仍然以过去的思维、态度和惯性认识违反纪律与规矩的问题，那么你就是一个不成熟的党员，就是一个不成熟的干部、家长、丈夫或妻子。红线是一定不能破的，一定要认识到这一点。
  第三，2015年对中国是一个考验，对山西更是，目前对中北可以说是一场输不起的斗争。我们开了会，讲了政策、原则、要求、任务，就要上下同心，坚守理想信念，遵守党的纪律，不仅要说在嘴上，一定要落实在行动上。
  二是坚持纠正“四风”，落实“中央八项规定”仍然是2015年的工作重点之一
  坚持纠正“四风”、落实“中央八项规定”仍然要把严肃政治纪律、政治规矩作为首要任务
  第一，全面加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，全力维护中央、省委政令畅通，坚持贯彻学校党委行政的决策部署，营造风清气正的发展环境。          

第二，深入抓好中央八项规定和省委“六权治本”的贯彻落实，扎实开展好专项治理工作，坚决纠正“四风”问题。          

第三，要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，进一步健全完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，推动党员领导干部改进作风常态化长效化，把工作一步步引向深入。          

三是加强师德师风建设，努力营造尊师重教良好氛围
  学校兴衰,系于教师，教书者必先学为人师。广大教师要严格遵守职业道德规范，坚守立德树人、教书育人的使命、责任和追求，为人师表、无私奉献。          

第一，各学院单位务必高度重视，要大力培育和践行社会主义核心价值观，做好教师队伍的思想政治教育。          

第二，严厉打击学术造假，坚决治理学术不端行为，切实净化学术风气，形成崇尚科学、诚实守信的良好氛围。          

第三，严肃治理在学生入党评奖以及学籍管理等方面发生的违规违纪问题。          

四是要进一步加大查办案件工作力度
  要以零容忍的态度，严肃审查和处置领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办滥用职权违反规定录取学生、选拔任用干部、使用科研经费等问题，严肃查办利用职务插手人员录用、职称评审、基建工程、招标采购等领域的问题。
  加强信访举报受理工作，畅通信访举报渠道，规范管理和处置反映干部问题的线索。充分发挥财务审计、组织人事、纪检监察等各方面的作用，增强信访和案件查处工作合力。坚持抓早抓小，治病救人。对苗头性问题要及时约谈，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。个别问题投诉居高不下，要引起足够重视，要通过信访查办，发现问题，堵塞漏洞，规范管理。各单位要严格执行重要信访、重要案件线索向学校纪检监察部门报告的制度。
  同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，事关学校事业改革发展稳定全局。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，深入推进学校的党风廉政建设和反腐败工作，为学校事业转型发展提供坚强保障，为高水平大学建设作出更大的贡献！
  谢谢大家！