关于加强离退休干部活动团队建设的指导意见

各市委老干部局、省直各单位离退休人员管理处：

离退休干部活动团队是基层文化队伍的重要组成部分，是推动老干部活动阵地建设的有力抓手。近年来，在丰富老干部精神文化生活、弘扬社会主义核心价值观、促进文化养老、构建社会和谐等方面，发挥着越来越广泛的积极作用。为更好地发挥离退休干部活动团队作用，深入推进正能量活动的开展，根据中办发[2016]３号和晋办发[2017]28号文件精神，现就加强老干部工作部门离退休干部活动团队建设，提出如下指导意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕为党和人民事业增添正能量的价值取向，坚持老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一，坚持政治性、科学性、趣味性相结合，积极组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，更好适应广大离退休干部的美好生活需要，形成部门指导、团队自治、社会支持的有效机制，进一步带动和引领广大离退休干部，为谱写新时代中国特色社会主义山西篇章作出新的贡献。

（二）基本原则

——坚持政治方向，注重服务大局。牢牢把握团队建设的政治方向，引导广大老同志树牢“四个意识”、增强“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕党和国家重大战略部署，紧贴本地本部门中心工作，自觉向中心聚焦、为大局聚力。

——坚持精准服务，增强活动实效。准确把握新时期老干部工作的特点和规律，坚持稳中求进工作基调，把精准服务贯穿到加强离退休干部活动团队建设过程中，与深化拓展正能量活动相结合，更好地发挥离退休干部独特优势，不断提高我省老干部工作质量和水平。

——坚持示范引领，拓展辐射带动。积极推进老干部工作部门活动团队建设，扶持和培育一批先进离退休干部活动团队，充分发挥“领头雁”“排头兵”效应，辐射和带动社会老年活动团队建设，进一步提升团队整体水平，形成以点带面、示范引领的良好发展态势。

（三）目标任务

各市、县（市、区）委老干部局要依托老干部活动中心和老干部（老年）大学，组建形成一批管理规范、制度健全，具有一定水准、规模和社会影响力的离退休干部活动团队。省直各单位要结合实际，积极建立相应规模的活动团队。各级老干部工作部门要创新思路、多措并举，不断推进团队建设规范化、制度化、常态化。

二、主要内容

（一）突出党建引领，加强团队党组织建设。各级老干部工作部门要把活动团队党组织建设纳入本地区本部门离退休干部党组织建设总体规划，做到统筹安排、分类指导、整体推进。要充分发挥党建引领作用，创新党建方法和路径，积极探索建立离退休干部活动团队基层党组织或临时党组织经费支持机制，确保活动团队的每一名离退休干部党员都在党组织的教育管理之中，切实做到“离岗不离党、退休不褪色”，更好地发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用。

（二）完善规章制度，规范队伍建设和管理。各级老干部活动中心、老干部（老年）大学要进一步加大指导力度。在自觉自愿、自我管理的基础上，协助活动团队健全组织机构，选好配强团队负责人，确保团队建制稳定、组织规范。要指导团队加强制度建设，健全完善规章制度，强化团队内部管理，确保团队工作有章可依、有规可循。要在老干部工作部门活动团队中普遍建立团队负责人例会制度，通过定期听取汇报、集中学习辅导、召开座谈会等方式，及时了解团队情况，帮助协调解决实际困难，总结经验，不断提升团队建设水平。

（三）培育团队精神，打造特色活动品牌。要依托本地本部门文化资源，结合离退休干部群体特点，引导组建各具特色的活动团队。要发挥团队自身优势，积极培育团队精神，注重品牌化、特色化建设，塑造“一团一品”“一队一特”文化品牌。各地可根据情况开展活动团队评选表彰、示范挂牌等活动，创建一批具有老干部工作部门文化特色的活动团队，不断发展壮大离退休干部活动队伍，进一步增强团队的吸引力和凝聚力，扩大老干部工作的社会影响力。

（四）注重骨干培养，加强团队文化建设。要重视做好活动团队队员发展吸收工作。了解掌握本地区本部门老同志兴趣、爱好、经历、特长等，积极推荐有一定特长、有较强组织力和执行力、热心服务社会的离退休干部进入活动团队，不断增强团队文化建设和发展活力。要积极协调公共文化单位与活动团队建立定向辅导、联动合作机制，加强团队带头人和骨干成员培训，通过定期培训、专业授课、现场指导、活动交流等方式，不断加强团队队伍建设，进一步提升团队专业素养和艺术水准。

（五）积极创造条件，丰富活动载体和平台。要聚焦精准脱贫、乡村振兴等重大战略部署，把老同志所能所愿与党委政府所需所盼有机结合起来，灵活设计活动载体，搭建活动平台，引导活动团队讲好山西故事，传播山西声音，展示山西形象，为山西发展点赞喝彩。要充分利用重要纪念日、民族传统节日等时间节点，聚焦“增添正能量·共筑中国梦”主题，深入企业、学校、乡村、社区等，开展形式多样、内容丰富的文化活动。要组织活动团队中具有专业特长和知识技能的老同志，协助开展政策宣讲、法律服务、治安维护、矛盾排解等公益活动，不断提升团队社会形象。

三、保障措施
（一）加强组织领导。各级老干部工作部门要把离退休干部活动团队建设纳入工作总体部署，统筹推进，抓好落实。各级老干部活动中心、老干部（老年）大学要充分发挥职能作用，增强政治意识，强化责任担当，深入实际，调查研究，加强指导，进一步做好活动团队的服务和管理工作。

（二）创新扶持机制。各级老干部工作部门要结合实际，因地制宜，探索建立离退休干部活动团队扶持机制和办法。各级老干部活动中心、老干部（老年）大学在保障日常工作的基础上，要逐步将活动场地和设施向离退休干部活动团队定期免费开放。有条件的地方、单位可通过设立团队活动专项经费、“以奖代补”等方式，支持团队开展活动。要进一步解放思想、与时俱进，倡导社会资源参与活动团队建设，鼓励活动团队与部门、企业、社区等单位结对共建、互利发展。

（三）推进资源整合。要充分发挥党委职能部门优势，加强与文化、教育、体育、民政等部门的联系，加强与院校、企业、社区的合作，通过多种形式和途径推进资源整合，在活动团队学习教育、开展活动、培训交流、志愿服务等方面提供切实有力支持，形成离退休干部活动团队共建合力，不断提升活动团队建设整体水平。

（四）重视舆论宣传。要注重活动宣传，充分发挥传统媒体、网络媒体和新媒体的作用，利用报刊、广播、电视、微博、微信等渠道，广泛宣传老干部工作部门举办的各类活动，充分激发广大离退休干部参与活动的热情。要注重团队宣传，及时发现和培树活动团队中涌现出的先进典型，进一步激励带动更多老同志投身到正能量活动中来，推动全社会形成更加尊重老同志、更加重视老干部工作的浓厚氛围。

各级老干部工作部门要结合实际，研究具体措施，加大指导力度，并将贯彻落实情况及时报送省委老干部局活动指导处。

                                                        中共山西省委老干部局

                                                            2018年8月27日